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转发《江西省工信委关于印发推进传统产业 转型升级工程实施意见的通知》的通知
发布时间:2017-08-10 15:56:03   信息来源:投资科   浏览次数:

各县(市、区)工信委,上饶经济技术开发区经发局:
    现将《江西省工信委关于印发推进传统产业转型升级工程实施意见的通知》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
 
    附件:关于印发推进传统产业转型升级工程实施意见的通知
 
 
                                                                                       上饶市工信委
                                                                                       2017年8月7日


 赣工信产业字〔2017〕366号
                                                                                                                                             江西省工信委关于印发推进传统产业转型
升级工程实施意见的通知
 
各设区市、省直管试点县(市)工信委(局),委内有关处室,省食品办:
    经委主任办公会研究决定,现将《推进传统产业转型升级工程实施意见》印发给你们,请认真贯彻落实。
 
 
 
                                                                                     江西省工信委
                                                                                   2017年7月17日
  (此件主动公开)


推进传统产业转型升级工程实施意见
  
    为深入实施工业强省战略,加快钢铁、建材、石化、有色、纺织服装、轻工、食品等传统产业转型升级步伐,促进传统产业提质增效,进一步提升我省传统产业发展水平,制订本意见。
    一、总体要求
  (一)指导思想
    深入贯彻落实省第十四次党代会精神和工业强省战略,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以转变传统产业发展方式为主线,以科技创新为动力,以信息化为手段,以提质增效为目标,促进传统产业结构调整优化和转型升级,为全省工业经济健康稳定发展提供有力支撑。
    (二)基本原则
    1、坚持市场主导与政府推动相结合。正确处理政府和市场的关系,尊重市场规律,充分调动企业积极性,提升企业转型升级的主体地位,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,提高资源配置效率和公平性,促进产业转型升级。
    2、坚持调整存量与优化增量相结合。利用高新技术改造提升传统产业,进一步增资扩产,提高效益,提升存量工业发展水平。同时,严格控制传统产能简单规模扩张,提高新增项目层次与质量,引导投资向高附加值环节倾斜,增强新增项目带动力与辐射力,调整与优化增量水平。
    3、坚持创新驱动与开放合作相结合。突出企业创新主体地位,提升技术创新、管理创新和商业模式创新水平,突破制约企业转型升级的关键核心技术,推动企业发展模式向质量效益型转变,发展动力向创新驱动转变。充分利用国内外资源,坚持内外需协调、“引进来”和“走出去”并重、引资和引技引智并举,通过国际智力合作提高企业创新能力。
    4、坚持整体推进与重点突破相结合。整体把握工业转型升级大局,统筹协调传统产业与战略新兴产业齐头并进、综合发展。从龙头企业、重要环节进行突破,树立传统产业转型升级应用示范标杆,激发转型升级动力,促进全省传统产业优势互补、错位发展。
    (三)工作目标 
到2020年,传统产业技术创新步伐进一步加快,数字化、网络化、智能化取得积极进展,高端化、服务化明显提升,单位工业增加值能耗、物耗、污染排放明显下降,产业集聚水平和行业集中度明显提高,产业实力和竞争力进一步增强,形成若干在同行业具有较大影响力的龙头骨干企业和知名品牌。
    二、工作任务
  (一)钢铁产业。以结构调整、转型升级、做精产品、做强企业为主要思路,以产品制造升级为主攻方向,按照“调整产品结构,提升产品质量,应用先进技术,拓展产品领域”原则,加快板材、建筑用材等传统产品档次升级,拓展高强度钢、高性能钢、粉末冶金等产品新领域,发展钢材产品精深加工,开发高效制造技术、升级换代技术、智能化生产技术等应用先进制造技术。到2020年,全行业力争实现主营业务收入3000亿元,重点企业主要经济技术指标接近或达到国际先进水平,部分处于国内国际领先水平;产品结构进一步多元化,逐步形成以建筑用钢、板材、电工钢、海洋工程用钢、汽车家电用钢、钢结构、粉末冶金、金属制品等产品多元发展的格局,优特钢比重由15%提高到20%以上;重点大中型企业吨钢综合能耗及排放水平处于国内先进水平。
  (二)建材产业。以产业转型升级为发展主线,以质量效率型、集约增长型为主要发展方式,以创新驱动、绿色发展为主要发展途径,大力发展无机非金属新材料和非金属矿精深加工产业。积极推广薄型化陶瓷砖、利用陶瓷废料生产的透水砖以及节水、轻量的卫浴洁具等绿色建材产品。着力打造多功能建筑材料、绿色生态水泥、新型工业陶瓷、玻纤复合材料、海绵城市建设需要的特需建材产品和装配式部品部件等新型建材。到2020年,在现有基础上压减5%的水泥熟料产能,淘汰10%的平板玻璃落后产能,产能利用率保持在90%左右;建材行业力争实现主营业务收入5000亿元,工业增加值1350亿元,利税600亿元。绿色建材主营业务收入占全行业的比重达到40%;建材工业效益进一步提高,水泥、平板玻璃行业销售利润率高于全国平均水平,全行业利润总额继续保持增长。
  (三)石化产业。积极培育精细化工、盐化工、硫磷化工等领域,着力提高企业集聚化、生产绿色化、产品精深化水平。重点引导推进永修有机硅等重点产业集群优化资源配置,完善产业配套。加快炼油深加工、氟硅深加工、氯碱深加工、高端化肥、高效低毒低残留农药等产品的发展。严格限制生产高能耗、高污染、低附加值产品,着力发展化工新材料、精细化学品、高端专用化学品。积极推动高校、化工科研院所与石化产业集群及大型骨干企业的强强联合,促进石化产业协同创新体系建设和产业技术联盟建设。鼓励企业优化整合、强强联合、兼并重组,加快培育一批具有一定规模、比较优势突出、掌握核心技术的龙头企业。加快推进九江石化PX等重大项目建设,增强发展后劲。到2020年,石化行业力争实现主营业务收入4200亿元,工业增加值1000亿元,利税550亿元。
  (四)有色产业。以终端产品为主攻方向,推动铜、钨和稀土等产业链条拓展延伸,提高技术含量、产品附加值和回收利用比例,在细分领域培育一批高端产品、高端品牌,总体达到国际先进水平。加强公共服务平台和配套设施建设,推动成立江西省新材料研究院,集中突破一批基础共性和核心关键技术,孵化一批新材料产业化项目,构建新型协同创新体系。发挥鹰潭“世界铜都”和赣州“中国稀金谷”产业集聚发展优势,培育一批产品质量领先的单项冠军企业,融入国内外中高端产品供应链,加快由有色金属大省向有色金属强省迈进。到2020年,有色金属新材料在细分领域培育一批高端产品、高端品牌,总体达到国际先进水平;有色产业规模总量力争突破10000亿元,其中铜6100亿元,钨1000亿元,稀土850亿元,继续保持全国有色金属行业第一位置。
  (五)纺织服装产业。以服装、棉纺、麻纺、针织、化纤及特色家纺为重点,加快产品和技术升级换代,推进产业在线协同设计和电子商务等应用,培育一批国内服装知名品牌和驰名商标,努力保持我省纺织工业在国内外市场上的竞争水平和占有率。加快共青城羽绒服装、青山湖区针织服装等纺织服装产业基地建设,高水平承接国内外纺织服装产业转移。大力实施自主品牌建设工程,加快产品和技术升级换代,推进产业在线协同设计和电子商务等应用,培育一批国内服装知名品牌和驰名商标。到2020年,全省纺织行业产业结构和区域布局进一步优化,创新能力和核心竞争力显著增强,形成一批在国内具有较强竞争力的品牌,规模以上纺织工业主营业务收入突破4000亿元,利税总额400亿元,位次前移到全国同行业第七位,占全国纺织行业比重提升到4.5%,成为国内新兴纺织服装产业基地。
  (六)食品产业。加快推动行业企业淘汰不利于食品安全的生产技术、工艺和设备,重点支持行业骨干企业食品工业企业诚信体系、监(检)测体系、质量追溯体系建设及关键技术装备改造提升,提高食品安全保障能力。着力推进食品产业集群建设,推动食品产业向原料丰富地聚集,促进食品加工与种养、流通和销售等环节的衔接,打造食品全产业链。积极开展“三品”专项行动,引导企业积极研发营养与健康食品,发掘、发展一批地方特色食品和中华传统食品,积极推进传统主食及中式菜肴工业化、规模化生产,不断丰富供给品种,有效提升食品品质,打造具有市场竞争力的赣食品牌。到2020年,食品产品类别不断丰富,省级新产品数量年均增幅达到10%以上;食品产业体量稳步壮大,实现主营业务收入过4100亿元,年均增速7.5%左右;培育形成一批绿色健康、特色鲜明、公众认可的全国知名赣系食品品牌。
  (七)轻工产业。重点围绕陶瓷、工艺美术、家具、烟花等行业,提升产品品质,创建区域品牌,提升产业影响力。推动产品结构向多样化方向发展,形成一批特色轻工产业基地。指导轻工产业特色突出的地区做好“三品”战略示范试点基础性工作,努力提升地区品牌价值;加快建设家具产品展览中心,打造中部地区家具品牌优势;推进林纸一体化,加废纸资源综合利用,控制产能,搞好节能减排,推进造纸产业结构向多样化方向发展;做好烟花爆竹产业淘汰落后产能工作,推动烟花爆竹产业转型升级。到2020年,轻工产业体量稳步壮大,实现主营业务收入力争突破7500亿,高技术陶瓷、智能家具占行业比重提升5个百分点以上。
    三、主要措施
  (一)强化创新驱动。以增强企业创新能力为核心,以关键技术攻关为突破口,以推动科技成果产业化为主攻方向,健全服务机制,完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。鼓励和引导企业加大科技投入,加强企业技术中心、工程(技术)研究中心、重点(工程)实验室等建设,提升企业新产品、新技术、新工艺、新材料、新装备的开发应用水平。围绕重点领域和重大需求,整合龙头企业和高校、科研院所资源,加快组建一批制造业创新中心,开展关键技术攻关,突破一批制约产业发展的共性关键技术瓶颈。加快推进产业创新公共服务平台建设,不断完善平台功能,提升市场化服务能力和技术支撑能力,加快科技成果转化和推广。
  (二)加快技术改造。加强技术改造升级投资引导,突出传统产业重点领域,研究提出产业当前和今后一段时期重点发展的产品、技术和工艺,引导重点工业企业加快技术改造步伐。积极组织开展技术改造专项行动计划,分产业、分领域制订技术改造专项行动计划实施方案,明确技术改造升级目标任务,推动传统产业加快技术改造转型升级。加大技术改造扶持力度,充分利用现有的各类专项政策,支持传统产业的结构调整、技术创新、绿色制造、智能制造、节能降耗、安全生产等改造,推进重点企业实施重大技术改造项目。充分发挥现政专项的杠杆作用,鼓励企业加快技术改造步伐,引导金融机构和社会资本加大技术改造投入。
  (三)推进“两化”融合。不断深化互联网、云计算、大数据在制造业领域的应用,促进各行业产业链信息交互和集成协作,创新要素配置、生产制造和产业组织方式,加快制造业生产向网络化、智能化、柔性化和服务化转变。加快推广应用现代生产管理系统等关键共性技术,支持企业普及制造执行、资源计划、客户关系等管理信息系统的应用和综合集成。选择产业集群度较高的工业园区,建设省级两化深度融合示范园区和示范企业,树立一批有特色的示范标杆。开展两化融合管理体系贯标,引导传统企业打造信息化环境下的新型能力。支持重点行业和示范带动效应明显的领域进行工业云平台和工业大数据建设,推动大数据在工业行业管理和经济运行中的应用,促进产业转型升级。
  (四)完善产业链条。加强产业链分析,按照已制定的产业链图,大力发展精深加工,进一步延伸产业链,实现补链、壮链。发挥传统制造业门类齐全、专业化程度高、配套能力强等优势,大力发展工业大数据、新材料等新兴高端产业。以龙头企业为先导,向下游扩散产品,延伸产品链,不断提升传统产业集聚区承载能力,引导关联产业集中布局,建设一批功能定位清晰、规模优势突出、集群效应明显、辐射带动有力的特色基地。
  (五)淘汰落后产能。强化市场竞争机制和倒逼机制,发挥市场配置资源的决定性作用,优化供给结构,促进优胜劣汰。发挥企业市场主体作用,强化企业责任意识。以钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、稀土上游等产业为重点,通过完善综合标准体系,严格常态化执法和强制性标准实施,促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能,依法依规关停退出,产能过剩矛盾得到缓解,环境质量得到改善,产业结构持续优化升级。
  (六)促进绿色发展。综合运用市场机制、经济手段、法治办法和必要的行政手段,通过技术标准和产业政策,全面实施产品单位能耗、物耗及排放达标管理等限制措施,狠抓重点企业节能降耗和减排治污。加快国内外先进节能、节水、节材新技术、新产品开发与推广,提高成熟适用清洁生产技术普及率。支持工业废物、废旧产品综合利用,积极发展循环经济和再制造产业。提高能源资源利用效率,发展以资源节约型、环境友好型为特征的工业企业。积极实施绿色制造试点示范工程,打造绿色制造体系,培育一批绿色工厂、绿色园区、绿色产品和绿色供应链。
  (七)发展服务制造。加快制造与服务的融合,引导制造业企业以产需互动和价值增值为导向,由提供产品向提供全生命周期管理转变,由提供设备向提供系统解决方案转变,有效提升产品和企业竞争力。支持大中型企业将生产流程中非核心但具有比较优势的科技研发、工业设计等环节从企业分离设立独立企业,为行业提供专业化、社会化生产性服务。引导企业以制造为主向“制造+服务”转型,从单纯出售产品转向出售“产品+服务”。积极引进国内外知名设计机构、培育工业设计企业,打造工业设计发展服务平台,加快传统产业与工业设计产业融合发展。
    四、组织实施
  (一)加强组织领导。成立由委主要领导为组长、相关分管委领导为副组长的推进传统产业转型升级工作领导小组,成员由相关处室主要负责人组成。领导小组统筹推进传统产业转型升级工作,协调解决推进中存在的困难和问题。领导小组办公室设在产业政策处,主要承担领导小组的日常工作,督促落实领导小组议定事项。各设区市、县(市、区)工信委(局)也要建立本地区推进传统产业转型升级工作领导机构,加强组织领导,明确职责和任务分工,建立健全推进传统产业转型升级工作机制。
  (二)分级推进实施。建立省、市、县(区)工信委(局)分级负责制,共同推进传统产业转型升级。省工信委负责统筹协调全省传统产业转型升级推进工作,各设区市、县(市、区)工信委(局)要落实推进工作的主体责任,结合本地传统产业发展实际,制定具体工作方案,细化工作目标和任务,强化措施和手段。在委内,产业政策处要在建机制、抓调度、促落实等方面发挥好牵头作用。冶金处、建材处、石化处、有色处、纺织处、轻工处、食品办负责本行业传统产业转型升级总体实施的指导工作,充分发挥行业引领作用。相关综合处室负责在推进过程中的科技创新、技术改造、两化融合、节能降耗及清洁生产、淘汰落后产能、服务型制造等方面工作,充分发挥助推器作用。
  (三)建立调度制度。省工信委建立推进传统产业转型升级工作季度调度制度,一是对各设区市、省直管试点县(市)工信委(局)在推进传统产业转型升级过程中开展的科技创新、技术改造、两化融合、节能降耗及清洁生产、淘汰落后产能、服务型制造等方面的工作情况进行调度通报,二是对委内相关行业处室开展的工作情况进行调度通报。请各设区市、省管试点县(市)工信委(局)及委内相关行业处室,于每季度结束后的次月10日前,将工作推进情况(电子版)反馈给省工信委(产业政策处)。
 
 
 
 
 
 
 

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