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强卫同志在全省工业产业集群发展升级现场推进会上的讲话
发布时间:2015-05-11 15:07:00   信息来源:省工信委   浏览次数:

同志们:
      今天,省委、省政府在南康召开全省工业产业集群发展升级推进现场会,目的是组织大家现场学习交流工业产业集群发展经验,动员和部署下一步的工作,推动全省以产业集群发展为主抓手,不断迈出发展升级新步伐。上午,大家参观学习了南康家具产业集群全产业链的发展经验。下午的会上,对上台阶工业产业集群进行了集中授牌,5个地方作了典型发言。刚才,心社省长就推进全省工业产业集群发展讲了很好的意见,我完全赞同,全省各地各部门要认真贯彻落实。
       大家对南康家具产业集群发展进行了实地参观、考察、学习,都感到有启示、有教育、有收获、有帮助。我也有四点感受:一是抓住关键环节。南康家具产业集群之所以能够走出一条比较好的路子,主要是抓住了三个关键,即下力气培育和壮大家具产业体系、不断提升家具生产体系、着力推动产业经营体系与时俱进。二是注重科技创新。传统产业不等于落后产能,如果不转型升级就必然成为落后产能。虽然南康家具产业是传统产业,但是他们善于运用新技术,通过设立喷涂中心、烘干中心等提升了生产方式,改变了过去家家点火、户户冒烟的情况,进一步提高了效率、减少了排放、增加了效益,获得了多赢的效果。还有南康家具研究院的研究成果,马上就能转化为现实生产力。这给我的启示是,无论科研院所的创新成果,还是企业的自主创新能力,一定要尽快转化为生产实践,形成生产力。南康提出要把“南康制造”变成“南康创造”,全省产业集群都应该有这个目标、有这个气魄。三是敢于创造条件。南康家具产业同义乌小商品市场类似,都是无中生有。过去南康并没有这方面的雄厚基础,地理位置上也没有优势。但是20多年来,他们一届接着一届、一任接着一任,通过不断的努力,占据了家具产业领先位置,抓住了发展先机。我感到,发展一个产业集群需要一定条件,但最主要的是主观努力。四是始终真抓实干。我1月份来的时候,南康九大公共服务平台初步成型,有些还在建设中。这次来,九大公共服务平台已经基本成型,而且运行模式基本成熟。短短3个月取得这么大的成绩,让我感触很深,南康的同志做到了敢想、会干、能成事。首先是敢想。一般情况下,在内陆地区设立进境木材口岸是很难的事情,甚至是不可想象的事情。但是南康打好苏区牌,积极争取国家部委支持,把这个难事办成了。其次会干,以最快的速度创造了很多第一。比如,用三个月时间建成了口岸平台;第一次在家具行业运用中科院纳米喷涂技术;国家家具产品质量监督检验中心是全国第五个、中部唯一、全国第一个落户县区的国家级质检中心;商贸物流城也是不到一年的时间建成的。这种速度体现了一种精神、一种干劲,最值得我们学习。所以,产业集群确实需要长时间去培育壮大,但是也要只争朝夕、抓住机遇、乘势而上。
        去年3月,全省规划了60个工业重点产业集群,在这个基础上又选择了20个工业重点产业示范集群,同时还规划了75个农业重点产业集群,35个旅游重点产业集群,16个现代物流重点产业集群。一年来,在各地各部门的共同努力下,工业重点产业集群发展取得明显成效。一是规模逐步扩大。2014年,全省工业重点产业集群完成主营业务收入9098亿元,占全省工业比重由2013年的24.9%提高到29.8%,达到全省工业总量的近1/3。超百亿元产业集群增加到35个,接近集群总数的六成。其中,超200亿元产业集群11个,南康家具、新余钢铁2个产业集群突破600亿元。二是集聚效应显现。产业链条围绕龙头企业不断延伸,相关企业围绕产业链条逐步集聚。2014年,全省工业重点产业集群新增企业1779户,集聚相关企业11866户;建立各种公共服务平台239家,集聚各类服务机构517个;拥有中国名牌产品103个。这反映出,龙头引领、链条延伸、集群共进的局面已经初步形成。三是带动能力增强。产业集群的裂变扩张,产生强大的辐射带动力。2014年,工业重点产业集群主营业务收入和利税分别同比增长24.3%和36.3%,始终保持了高速增长,分别高于全省工业平均水平12.5和22.3个百分点,对全省工业增长的贡献率分别达到50.6%和50.9%。新增就业人口7.5万人,带动社会就业105.7万人,贡献了工业园区一半以上的就业岗位。可见,工业重点产业集群对江西工业发展的推动作用越来越显著。这些成绩来之不易,是全省各地各部门努力奋斗的结果,更是工业战线同志们苦干实干的结果。
        在看到成绩的同时,也要看到不足。我省工业重点产业集群还处于企业集聚的初级阶段,与发达地区存在较大差距。比如,无论是产业集群总量还是单个体量都还偏小,全省没有超千亿元产业集群,主营业务收入最低的只有20亿元;企业创新能力不足,产学研用联系不紧密,具有核心专利的关键技术和拳头产品不多;产业链条不长,社会化服务程度低,全国性、区域性专业市场不多,等等。这些情况表明,加快我省工业产业集群发展升级任务艰巨、时不我待。
        这里,我就贯彻落实习近平总书记“一个希望、三个着力”重要要求,提升我省发展质量和效益,进一步促进工业产业集群发展升级,讲三点意见。
        第一,工业产业集群发展是推进十六字方针的核心动力
        十六字方针的核心是发展升级,发展升级的核心是产业升级,产业升级的关键是工业升级,工业升级的主要动力就是加快产业集群发展。近年来,我省坚持以工业化为核心的发展战略,以94个工业园区为主阵地的工业经济迅速扩张,为全省发展作出了重要贡献。当前,在经济新常态下,我省工业产业经过一段时期快速发展后,也面临较大下行压力,出现增速持续减缓迹象,对工业增长起关键作用的低成本优势逐步丧失,主要依靠要素投入推动工业发展的动力逐渐减弱。这意味着我省工业发展发生了趋势性变化,面临既要保持工业良好发展势头、又要不断提升发展层次的双重任务。也就是说,在新常态下,工业发展已进入集中发展、集聚发展、集群发展的新阶段,不能再走过去单一化、粗放式的道路,必须按照“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针要求,坚定不移地走新型工业化道路,走一二三产融合发展道路,推动工业化向更高层次、更高水平迈进。
经济新常态有两个明显特征,一是发展速度由高速转向中高速,一是产业结构由中低端迈向中高端。现在有的同志只关注第一个特征,对第二个特征关注不够。我们一定要适应新常态、展现新作为,以产业集群发展为支撑,下力气推动产业转型升级,推动产业结构向中高端迈进。
         首先,发展升级要求深入推进工业产业集群发展。发展升级是“十六字”方针的核心,包括产业升级、开放升级、创新升级、区域升级四个方面,每一个方面都与工业产业集群发展息息相关,每一个升级都离不开工业产业集群发展的支撑。比如产业升级,省委反复强调,产业是发展的基础支撑,发展升级的核心是产业升级,产业升级的重点是工业产业升级。全省规划了工业、农业、旅游、现代物流四个方面186个重点产业集群,其中工业重点产业集群数量占1/3,主营业务收入、上缴税金则分别超过集群总量的2/3、3/4,对促进全省产业升级起着举足轻重的作用。又如开放升级,60个工业重点产业集群所在工业园区去年开工投产投资过亿元项目663个、吸引省外投资3633.5亿元,分别占全省工业园区总量的63.9%、75%。可以说,开放的程度决定产业项目集聚的速度,产业项目集聚的速度又影响开放的程度。又如创新升级,企业是创新的主体,每个工业重点产业集群平均集聚相关企业184家,蕴藏着极大的创新潜力。再如区域升级,全省60个工业重点产业集群有40个集中在南昌、九江、宜春、吉安和赣州等市,产业集群的分布与区域发展实力大体相当。可见,区域核心竞争力体现在地方特色产业集群,产业集群发展最快的地区也是区域经济发展最具活力的地区。
       其次,小康提速要求深入推进工业产业集群发展。实现“五年决战全面同步小康”,发展是根本支撑。只有加快发展,才能壮大经济实力,才有条件更好地改善民生,才能为百姓提供更多致富机会。从我省来说,虽然工业快速发展,但是工业发展不足是一个软肋。加快发展首先就要加速推进新型工业化,做大做强工业产业集群。实践证明,工业产业集群最具爆发力和含金量,有时一、两个大项目的上马,就可以使一个地方的经济面貌发生很大变化。九江市依托九江石化800万吨炼油扩能改造项目,在浔阳区、彭泽县规划建设1000亿元产值石化产业园,集聚吸引了九江石化、齐鑫化工等20多家规模以上石化企业,不仅直接提升了一县一区投资环境和经济实力,也为九江工业突破1万亿元提供了有力支撑。工业产业集群上带一产,下促三产,产业链最长,最具拉动力,也是富民就业的重要途径。南康家具产业集群拥有7000多家企业,直接带动15个配套产业集聚,解决了30多万人员就业,成为南康的支柱产业、民生产业和富民产业。这些都是很有说服力的成功实践。
         其三,绿色崛起要求我们深入推进工业产业集群发展。习近平总书记要求我们把生态环境保护好,走出一条经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的路子。去年11月,国家批准我省为首批全境列入生态文明先行示范区建设省份。我们一定要始终坚持绿色崛起战略,坚持在保护中发展、在发展中保护,既要金山银山、也要绿水青山,更要实践总书记强调的“绿水青山就是金山银山”。要清醒地看到,随着我省工业化进程加快,一些地方粗放式发展带来的资源浪费、环境污染、安全事故等屡屡出现。环境问题的本质是生产方式问题。推进工业产业集群发展,有利于重塑工业增长动力,转变工业增长方式,进一步提高产业集聚度,提高园区集约发展水平,提高资源利用效率,显著提升传统产业的技术水平,增强战略性新兴产业、高新技术产业的比重,真正以最少的资源能源投入、最低的环境代价,取得最大的经济效益和社会效益。 
       总之,推进工业产业集群发展,是发展升级之要、小康提速之基、绿色崛起之需,是推进十六字方针的核心动力。我们要加大力度,强化举措,以做大规模、增强实力为目标,以优化结构、集聚发展为路径,以创新驱动、转型升级为动力,不断推动工业产业集群发展取得更大成效。
        第二,牢牢把握工业产业集群发展的重要环节
产业集群不是简单意义上的企业扎堆,而是相关企业、服务机构围绕产业链条在特定区域集聚形成的经济载体。它是一个立体的产业生态系统,由“点、线、面、体”四个环节构成。“点”就是龙头企业,是形成产业集群的主导力量;“线”就是产业链条,是连接产业集群的核心纽带;“面”就是工业园区,是承载产业集群的主要载体;“体”就是市场体系,是壮大产业集群的重要支撑。推进我省工业产业集群发展,必须牢牢把握这四个关键环节,坚持“抓点、连线、扩面、健体”,达到相辅相成、相互促进、健康发展的效果。
         一要“抓点”。就是做强龙头企业。一个产业集群的形成,主要依靠一个或几个龙头企业的带动。这个龙头企业,不仅是看规模,关键要看带动能力,看产业影响力,看市场话语权,必须是技术、品牌、质量、管理“四提升”的领头羊。可以说,做大做强龙头企业,是推动产业集群发展的重中之重。小蓝经开区依托龙头企业江铃,按照“整车带动零部件、零部件促进整车”的思路,以江铃30万辆整车基地投产为引爆点,先后上马江铃股份、江铃控股等6个整车项目,集聚129个零部件项目,成为江西汽车零部件企业最齐全、最集中的区域。南昌高新区依托龙头企业洪都集团,以全系列教练机专业制造和大飞机配套为主,大力发展航空产业,K8飞机出口占全球中高级教练机市场份额的70%,并且成为C919前机身、中后机身的唯一供应商,提升了行业地位和发展起点。做大做强龙头企业,一靠引、二靠育。“引”就是招大引强,瞄准竞争力强、成长性好、辐射带动效应大的旗舰型企业,紧紧扭住不放,以真诚感动人,以发展前景吸引人,想方设法引进来,达到“引进一个、带动一片”的效果。共青城引进的汉能薄膜光伏产业,就可以带动很多下游产业发展。“育”就是培育行业龙头骨干企业,瞄准一批主业突出、关联度大、带动性强的重点优势企业,采取超常规的措施进行扶持,推动优势资源向其集中,促进裂变式的扩张。鼓励有条件的企业进行跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组,迅速打造成为带动产业集群发展的核心动力。
         二要“连线”。就是提升产业链条。这个产业链不是同类企业的简单聚合,而应是纵向上下游企业和横向关联性企业的有序链接。南康家具产业集群以家具加工制造为引领,强化合理分工、细分市场、完善配套,形成了3000多家成品生产企业、2000多家配套工厂和1000多家辅料工厂的产业规模,带动了油漆化工、五金配件、木工机械、包装印刷等15个配套行业发展。各地要学习南康经验,围绕完善和延伸产业链,大力推动产业集聚发展,哪里缺失就补哪里,哪里薄弱就加强哪里,使产业链条更完善、功能更齐备。在产业内部,要以龙头企业为依托,以产品生产的上下游供销关系为纽带,推动产业链向两头延伸,鼓励中小企业进入龙头企业供应网络,形成企业信息互通、创新互促、产品互补、制造协同的集群优势,形成分工有序、相互协作、前后配套、链接紧密的发展格局。在产业之间,围绕产业链关键产品、环节和项目,加强产业招商、精准招商,加强省内外产业集群合作对接,催生建立一批延链、补链、壮链的大型产业项目和配套项目,提高产业集中度和竞争力。南康家具产业链条一开始也不是完整的,他们抓住薄弱环节,补原料供应链,补生产加工链,补物流服务链,形成九大公共服务平台,进而促使整个产业集群迅速发展。
        三要“扩面”。就是做强工业园区。工业园区是培育产业集群的有效载体,也是推动工业经济发展的重要抓手。目前,我省市县已有工业园区94个,其中15个国家级开发区(高新区)、21个重点省级工业园区,集聚企业近万家,已具备较好的产业基础。60个工业重点产业集群绝大多数集中在工业园区和县域之内。要将县域经济发展与园区经济发展结合起来,加强产业集群发展规划与工业园区发展规划、城市发展规划的衔接,实现多规合一、统筹推进。要明确重点发展的主导产业集群,每个园区确定1—2个主导产业,实施错位发展,避免恶性竞争,建立合理的区域产业分工体系。要提升园区服务功能,强化效益导向,鼓励工业园区集中建设多层标准厂房,建立产业集群配套基地,推动由“用地”为主向“用房”为主转变,提高园区承载力和产业配套力。南康采取按揭模式建设标准厂房,吸引企业进入,一举多得,值得学习。要深化工业园区体制机制改革,加快园区“二次创业”,向发达地区学习,实施更加灵活的运行机制,推进管理标准化、服务企业化和去行政化,不断激活园区发展活力。
        四要“健体”。就是健全市场体系。市场是资源配置的决定力量,也是形成产业集群的重要推手。浙江、广东等地经验说明,促进专业市场与产业集群互动发展,是培育和发展产业集群的重要途径。南康家具产业集群的一大亮点就是产业与市场紧密相连,家具市场面积位居全国第四,产品销售网点6000多家,开设家具专卖店4800多家,而且实现产供销一条龙、内外贸一体化、“买全球”与“卖全球”同步推进。要引导和鼓励多元化投资,着力建设专业性强、功能完备、交易活跃的特色市场,重点培育一批区域性、全国性的产品市场中心,推动“生产+销售”、“产品+市场”、“制造+流通”的融合发展,努力形成以产业建市场、以市场兴产业的良好格局。尤其在移动互联网时代,发展电子商务是推动产业集群发展升级的重要载体,要大力发展电子商务,推动中小企业网络营销,在产业集中度高的工业园区规划建设电商产业园,培育一批超百亿元规模的电商平台,促进实体市场和网上市场融合。同时,积极开辟专业性会展,培育具有产业集群特色的会展品牌。 
        第三,为推进工业产业集群发展提供有力支撑
        推动工业产业集群发展,各地各部门要做“明白人”,明白主要做什么、怎么做,绝不能认为仅仅是批个地、招个商那么简单,而是要把重点放到明确定位、科学规划、加强服务、优化环境上来。 
        一是要完善服务平台。建立功能完善的公共服务平台,是工业产业集群发展的重要基础。要坚持“政府推动、市场运作、自主经营、有偿服务”的思路,加强信息、技术、金融、中介、产品展示、电子商务、生活配套等生产性和生活性服务平台建设。南康的9大公共服务平台,有力推动了家具产业集群加速发展。要加强金融服务平台建设,完善多层次担保体系,发展互联网金融,建立企业上市平台,促进多元共赢的资本集聚。要加快物流平台建设,整合各方物流资源,建立区域性物流园区和物流配送中心,建设第四方物流信息平台,形成高效便捷的物流配送机制。要加快智慧园区建设,发挥信息技术在工业化中的倍增和催化作用,提升制造业自动化和智能化水平。要大力发展中介机构,提供个性化服务,解决企业生产、技术、管理、信息等实际问题。这次会议之后,各地以及各园区的负责同志,特别是承担重点产业集群发展重任的同志,要召集企业家、专家学者进行讨论研究,深入思考如何更好地为产业集群发展提供服务,搭建公共服务平台。
         二是要提供创新支撑。创新是工业产业集群发展的动力源泉。要把创新能力建设摆在重要位置,在省级工业重点产业集群建立创新基地,优先设立省级研发中心、工程中心、技术中心、检测中心和重点实验室。要加强产学研用对接,实施一批产业关联度大、技术水平高、市场前景好的技术改造项目,突破关键领域、重要环节,抢占细分市场技术领域制高点。要大力推动龙头企业参与国家和国际标准制订,围绕核心技术持续研发攻关,力争每个产业集群形成一批有核心专利权的拳头产品。要完善品牌培育、发展、保护机制,加快创建一批“中国名牌”和“中国驰名商标”,创建一批产业集群区域品牌。要加强创新人才队伍建设,积极营造大众创业、万众创新的人才环境,为工业产业集群发展提供强大的智力支撑。
         三是要优化发展环境。一个地方的环境好,就会形成“洼地”效应,吸引更多的项目、资金、人才和技术。如果环境差或社会风气不正,不仅外来投资者望而却步,本地投资者也会“离家出走”。要结合深化改革,继续推进简政放权、转变政府职能,切实精简行政审批事项,简化办事程序,规范行政收费行为,在优化环境中推动产业集群发展。要加强法治江西建设,着力保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序,把严格执法、公正执法、文明执法的要求,贯穿于服务企业发展的各个环节,为投资者创造良好的生产经营和生活环境,努力打造成本更低、服务更优、效能更高的江西环境品牌。
最后还要强调的是,一个产业集群的培育不是一朝一夕的事情,需要付出长时间的努力才可能见效。今天发言的5个地方,十几年如一日扭住主导产业不放松,特别是在党的十八大之后,解放思想,转变观念,深入贯彻落实省委十六字方针,采取有力措施,推动产业集群快速成长和发展,才形成了现在的规模效应。反观我省有的地方,由于政绩观的偏差,朝令夕改,换一任领导就换一个产业,至今也没有形成像样的产业。各地各部门一定要保持发展定力,谋实事、重实干、求实效,一任接着一任干,把工业产业集群做大做强。
       刚才,心社同志简要通报了今年一季度经济形势,部署了下一步经济工作。总的来看, 一季度全省经济实现平稳开局,多项经济指标增幅好于预期,尤其是GDP增长8.8%,增速位居全国第5位。在全国经济继续下行的大环境下,我们保持了去年以来的良好势头,值得充分肯定。同时也要看到,当前我省经济下行压力持续加大,面临增长动力不足、实体经济不振、财政金融风险增多等困难。全省上下要正确认识当前形势,切实增强危机感和责任感,坚定信心、保持定力,铆住重点、精准发力,真抓实干、狠抓落实,按照省委省政府的部署,千方百计稳增长,积极育新的经济增长点,深入推进各项工作落实,全力保持经济平稳健康较快发展,确保实现全年发展目标,交出一份靓丽的成绩单。
        同志们,推进工业产业集群发展升级,任务艰巨、意义重大。我们要认真贯彻习近平总书记“一个希望、三个着力”重要要求,进一步抢抓机遇、埋头苦干,努力做大做强工业经济,为实现全省“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”作出新的更大贡献!

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